多层次养老体系有待完善 专家建议提高城乡居民养老金

简介：老有所养是我国2.2亿老年人的期望。国家统计局数据表明，2015年，我国60岁以上人口升到2.2亿，占到比16.1%。也就是说，中国每6个人中，就有1个人是老年人。

“中国于是以面对很快而来的老龄社会，十几年前仍然谈”狼来了“，现在才是知道”狼来了“，10年间比重减少了6个百分点。”据中国人民大学社会与人口学院院长翟振武预计，从2022年开始，中国老年人口每年完全要缩减到至2500万，仍然要沿袭到2040年，预计老年人口占比将约33%。

不过，有所不同地区、有所不同类型养老金之间的标准差异显著。中国人民大学基于全国28省、134个县区，462个村居所做到的调查表明，从养老金的中位数看，从低到较低依序是机关事业单位离退休老年人的养老金(3000元)，城镇职工基本养老金(2300)元，城镇居民社会养老金(1070.9)元，而农村社会养老保险金中位数仅有为60元。上述《中国老年社会追踪调查》建议，政府不应通过多种措施，贯彻提升农村老年人的养老金水平;希望各地区创建高龄津贴制度和养老服务补贴制度，拓宽农村老年人的收益来源，提升老年人养老的物质基础。对城乡基础养老金弯曲尽管报告表明，我国超强八成城乡老年人发给了养老金，但有所不同地区养老金标准差异较小。

其中，城市老年人有91.25%发给养老金，且71.93%老年人的最主要生活来源是养老金，像机关事业单位离退休老年人月平均值养老金为3175元。“也就是说，养老金基本可以确保他们的生活”，中国人民大学老年学研究所所长杜鹏回应。但是，在广大的农村地区，农村老年人有70.79%发给养老金，但仅有17.22%需要依赖养老金生活，月均养老金为141元。

按照全面竣工小康社会目标，创建基本养老金的长时间调整机制是“十三五”期间的主要任务之一。据理解，其中有两个重点，其一是统筹安排企业和机关事业单位卸任人员的基本养老金待遇调整。此外，对城乡居民基础养老金待遇在提升上应当有所弯曲。

与之比较不应的是，我国城镇职工养老金已倒数11年下跌，而城乡居民基础养老金去年才首次下调，从每月55元减至70元。“未来提升城乡基础养老金很有适当。”华中师范大学社会保障专业学科带头人孙永勇拒绝接受21世纪经济报导专访时说，此前之所以并未下调，是因为当时养老保险体系很集中，直到2014年城乡居民基本养老保险统合才为提标建构了条件。

那么，今年否有可能下调城乡居民基础养老金?据21世纪经济报导不几乎统计资料，还包括河北、青海、江苏等在内的省份已在今年政府工作报告中明确提出，将下调基础养老金待遇，比如江苏今年将提升到每人每月115元。人社部部长尹蔚民近日回应，养老保险制度领域的改革，下一步主要探讨于七个方面：实行全民参保计划、前进养老保险全国专责、更进一步完备个人账户制度、发售渐进式延后退休年龄的政策、前进养老保险基金的投资运营、多方面筹集养老保险基金、前进多层次养老保险体系等。城乡居民养老金当期结余首现大跌不过，截至2015年年末，我国城乡居民基本养老保险参保人数已约5.05亿，比城镇职工养老保险参保人数规模还低1.5亿。

若之后减少城乡居民基础养老金待遇，否不会对基金可持续性导致影响?一个值得注意的现象是，去年城乡居民养老基金当期结余已首次经常出现大跌。人社部公布的《2015年人力资源社会保障统计资料快报数据》表明，在城乡居民基本养老保险分项上，2015年当期基金收益为2951.8亿元，基金开支为2230.4亿元，当期结余共721.4亿元，比上年增加了8.8亿元。事实上，当期结余负增长的苗头在2014年就已经常出现。

回应，孙永勇说明说道，这一方面与征缴扩面以来，制度内发给养老金人数较慢激增，造成开支规模显著不断扩大;另外也与缴付人群增加不无关系。体现在增长速度上，2015年，包括财政补贴在内，基金收益增长速度为23.67%，低于上年近13个百分点;而在开支末端，去年增长速度激增到34.63%，环比大幅提高21个百分点。在孙永勇显然，这是因为城乡居民养老保险此前是以招揽可覆盖面积人群为主要任务，但随着制度运营几年后，很多人有可能刚一进去没多久就开始发给养老金了。

以2014年为事例，18个省份城乡居民养老保险发给待遇人数占到参保人数比例都在下降，像天津、上海，基本上10个参保人中，就有6个人已开始发给养老金。“这指出，从全国范围内看，参保人数高速快速增长的时期早已完结，城乡居民基本养老保险制度的涉及政策调整也应当及时跟上。

”《中国养老金发展报告2015》认为，同时，参保人数和发给待遇人数的增长速度都早已较低，增长速度下降幅度也早已较小，解释城乡原本累积的可参保群体大多早已逐步覆盖面积，制度发展转入新的阶段。不过，孙永勇也认为，必须留意的是，与城镇职工养老保险基金运营以缴付收益居多有所不同，“某种程度上来说，城乡居民养老保险不是确实意义上的保险项目，更好是福利性政策”。比如2014年，财政补助金已占到基金收益规模的64.9%，沦为承托制度运营的主要收益来源。

“因此，先前要提升城乡居民养老金待遇，仅靠财政增大补贴力度，以应付基金缴纳压力。”杜鹏回应，但实际从广东、北京等地制度运营情况来看，其财政补贴是一个分级体系，中央财政、省市甚至当地都有给与补贴额。声明：凡本网车站标明“来源：沃保网”的文章，版权均属沃保网所有，如须要刊登，请求再行读者《内容刊登许可解释》，按照涉及规定取得许可。予以许可，禁令刊登、摘编，如有违背，追究责任法律责任；资讯内容中如有提到保险产品信息仅供参考，明确请以保险公司官方月条款不尽相同；如有牵涉到信息准确性偏差，请求联系沃保官方客服。

本文来源：澳门威斯人网址-www.greatfulgathering.com